1. O direito à mobilidade
O artigo 27º da Lei 118/71 estabelece, nomeadamente, o seguinte
"...os serviços de transportes públicos, nomeadamente os eléctricos e os metropolitanos, devem ser acessíveis a pessoas deficientes não deambuladoras..."
O decreto que implementou esta regra data de 1978 (Decreto Presidencial 384/78), ao qual se junta a Lei 41/86.
Todos estes regulamentos tendem a facilitar a mobilidade das pessoas com deficiência por meios próprios ou públicos.
Acrescente-se que, com o decreto do Ministério dos Transportes de 18/7/91, todos os autocarros, de uso público ou privado, com mais de nove lugares utilizados para o transporte conjunto de pessoas com deficiência e de outros passageiros, incluindo os utilizados para o transporte escolar, devem cumprir determinadas prescrições técnicas, como a de permitir o acesso a pessoas não ambulatórias e a cadeiras de rodas.
Os regulamentos subsequentes ditaram regras em domínios específicos:
- Lei 104/92 art. 26 - Exige que as regiões e os municípios garantam a mobilidade das pessoas com deficiência, mesmo quando os transportes públicos não são acessíveis
- A Lei 21/92 estipula que os táxis também devem ser acessíveis aos deficientes. Exige que os municípios regulamentem e definam o número mínimo de táxis para o transporte de deficientes.
- O Decreto Presidencial 503/96 exige que os transportes públicos sejam equipados com dispositivos que permitam o transporte seguro de pessoas com deficiência. O artigo 24.º do decreto prevê a obrigação de os metropolitanos reservarem pelo menos três lugares para pessoas com dificuldades de locomoção, de disporem de espaço suficiente no interior de uma carruagem para acomodar uma cadeira de rodas e de facilitarem o acesso ao metro também através da instalação de elevadores.
- Decreto Ministerial 236/89 art. 2, que recomenda a instalação de dispositivos de sinalização da proximidade de fontes de perigo, nomeadamente para cegos (semáforos sonoros), sinais em Braille para elevadores e sinais luminosos para surdos-mudos.
- O serviço postal italiano começou a instalar balcões acessíveis a deficientes, em aplicação da D.P.C.M. de 30 de janeiro de 1996 (Carta de Qualidade do Serviço Público Postal).
2. Viajar
O ARTIGO 20º DA CONVENÇÃO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA trata da MOBILIDADE PESSOAL: "A deslocação e a autonomia são muito importantes para as pessoas com deficiência.
A mobilidade pessoal tem muitos aspectos: viajar, deslocar-se de um lugar para outro numa cidade, deslocar-se dentro de um edifício.
Os Estados devem facilitar a mobilidade das pessoas com deficiência. Mas são as próprias pessoas que decidem de que forma preferem deslocar-se. As pessoas com deficiência devem ter acesso a tudo o que facilite a mobilidade".
2.1 Viajar de automóvel
As pessoas com deficiência, com limitações físicas ou sensoriais, podem obter uma carta de condução especial para as categorias A, B, C e D, sujeita à verificação dos requisitos físicos e psíquicos efectuada por "comissões médicas locais" especiais, criadas em cada autoridade provincial da região do Piemonte através dos ASP da capital provincial. As cartas de condução especiais podem ser limitadas à condução de veículos de tipos e características específicas e com determinadas adaptações prescritas pelas comissões médicas locais.
As limitações e adaptações necessárias devem ser inscritas na carta de condução. De acordo com o Código da Estrada, a carta de condução especial deve ser renovada de cinco em cinco anos. A duração efectiva pode ser mais curta, em função do tipo e do grau da patologia do titular, que pode estar sujeita a agravamento num futuro próximo.
A pessoa com deficiência que adquire ou adapta um veículo em seu nome (ou em nome de um membro da família ou de um filho a cargo) beneficia de certas vantagens fiscais:
- isenção do pagamento do imposto sobre os veículos a motor (vinheta);
- IVA em 4%;
- a dedução do IRPEF de 19%;
- isenção da taxa de inscrição na ARP (exceto para os cegos e surdos → Definições).
Para os titulares de cartas de condução especiais que se submeteram a um exame para a renovação da carta, os serviços da DGV estão autorizados a emitir uma autorização provisória de condução, válida até à conclusão dos procedimentos. Além disso, para as pessoas que têm de adaptar o seu automóvel para efeitos de condução ou de transporte, existe uma contribuição ASP de 20% para a adaptação do automóvel.
São elegíveis as seguintes categorias de pessoas com deficiência ou os membros da sua família a cargo (ou seja, o rendimento anual bruto da pessoa com deficiência não deve exceder 2 840,51 euros):
- os cegos e os surdos civis (anteriormente designados por "surdos-mudos");
- os deficientes mentais ou mentais que recebem um subsídio de acompanhamento;
- os deficientes com limitações graves da capacidade de deslocação ou que sofram de deficiências múltiplas;
- pessoas com deficiência com mobilidade reduzida ou impedida.
Facilitação da circulação e do estacionamento de veículos com pessoas com deficiência a bordo
Em conformidade com o artigo 5.º do D.R. n.º 384/78 e do D.R. n.º 503/96, os veículos que transportam pessoas com deficiência podem estacionar e circular nas zonas de circulação restrita, nas faixas preferenciais abertas aos transportes colectivos e aos táxis, e podem estacionar nas zonas onde é proibido estacionar, desde que não obstruam a circulação. O veículo deve ostentar o distintivo adequado. Emitido pelo município de residência.
Resumindo:
- A marca é válida em todo o território nacional (Decreto n.º 1176/79 do Ministério das Obras Públicas, art. 2.º);
- é estritamente pessoal, não está ligado a um veículo específico e é válido por cinco anos.
- O Decreto Presidencial 384/78 prevê a criação de lugares de estacionamento especiais para facilitar a mobilidade dos deficientes. O artigo 28.º da Lei 104/92 exige que os municípios disponibilizem lugares de estacionamento para deficientes, tanto nos que são geridos diretamente ou concessionados, como nos que são construídos e geridos por particulares;
- Em casos especiais (ruas residenciais ou lugares de estacionamento em escritórios ou locais de trabalho), a pessoa com deficiência pode solicitar que a placa de sinalização, fornecida pelo município, mostre a matrícula do veículo utilizado pela própria pessoa com deficiência, a fim de permitir a utilização exclusiva desse lugar de estacionamento específico (Decreto Ministerial das Obras Públicas n.º 1270/79);
- Os veículos que apresentem um cartão de estacionamento podem estacionar em muitas zonas que, de outro modo, seriam proibidas. Nunca é permitido estacionar, mesmo com um cartão de estacionamento, nas seguintes zonas - faixas reservadas; - zonas de pré-seleção; - passagens de peões com padrão de zebra; - zonas de paragem de autocarros; - ilhas para peões.
- Os veículos marcados podem também circular em zonas fechadas ao trânsito normal (por exemplo, centros históricos das cidades).
A única restrição é a proibição de utilizar as vias preferenciais reservadas exclusivamente aos meios de transporte públicos (nomeadamente os veículos ferroviários). A circular n.º 1030 de 13 de junho de 1983 do Ministério das Obras Públicas recorda que, se a via preferencial estiver reservada a outras categorias (táxis, recolha de lixo, segurança, etc.), pode também ser utilizada por veículos que ostentem a marcação de deficiente.
Onde se candidatar
O cartão deve ser requerido no município de residência (geralmente na sede da polícia de trânsito).
Quem pode beneficiar
Todas as pessoas com deficiência com dificuldades de mobilidade graves e persistentes e todas as pessoas que, devido à gravidade da sua deficiência, não podem aceder de forma autónoma aos transportes públicos (consultar os regulamentos dos vários municípios).
2.2 Transportes urbanos
Para além das disposições do Decreto Presidencial 384/78 (acessibilidade dos autocarros, reserva de lugares no metro, etc.), foram tomadas outras medidas para facilitar a mobilidade das pessoas com deficiência nos transportes públicos. Recorde-se que o artigo 26.º da Lei 104/92 obriga as regiões e os municípios a assegurar a mobilidade das pessoas com deficiência e a suprir a falta ou ausência de transportes públicos, quando estes não existam, com meios adequados.
Em vários municípios existem tarifas reduzidas para pessoas com deficiência, bem como a possibilidade de utilizar o serviço de táxi gratuitamente ou a uma tarifa reduzida.
Por último, é de referir que o Ministério dos Transportes tem competência para homologar protótipos de autocarros urbanos, suburbanos e táxis acessíveis a deficientes (artigo 26.º, n.º 5, da Lei 104/92).
2.3 Viajar de comboio
Os caminhos-de-ferro do Estado planearam e implementaram várias iniciativas para facilitar a utilização do comboio pelas pessoas com deficiência. Estão em funcionamento centros de acolhimento em 110 estações. Estes centros são o ponto de referência para as necessidades de deslocação das pessoas com deficiência.
O que se pode obter no centro de acolhimento?
- Acompanhamento e ajuda desde a entrada da estação até ao comboio;
- Ajuda e acompanhamento para sair do comboio até à saída da estação ou acompanhamento e alojamento em qualquer comboio de ligação;
- Se necessário, compra de bilhetes e reserva de lugares;
- Disponibilização gratuita de uma cadeira de rodas para deslocações dentro da estação;
- A sinalização do pedido de serviço de bebidas no assento nos comboios equipados com carruagem-restaurante;
- Informações sobre os serviços ferroviários.
Como obter assistência?
Para utilizar os serviços, é necessário telefonar ou dirigir-se aos centros de receção pelo menos 24 horas antes da partida do comboio escolhido.
Além disso, é aconselhável chegar à estação com 45 minutos de antecedência para obter o máximo de assistência.
No interior da estação
Em muitas estações, as plataformas e as bilheteiras foram equipadas com escorregas para permitir o acesso dos utilizadores de cadeiras de rodas. Nas estações onde as barreiras ainda não foram desmanteladas, o pessoal de assistência está à disposição para ajudar em caso de dificuldades ou obstáculos.
Transporte de cadeiras de rodas
O transporte da cadeira de rodas da pessoa com deficiência é gratuito. A este respeito, deve ter-se em conta que:
- as pessoas que se deslocam em cadeiras de rodas rígidas devem utilizar as carruagens previstas e assinaladas com o símbolo das pessoas com deficiência; se tal não for possível, encontrar a solução mais adequada em conjunto com o centro de acolhimento;
- o transporte de pessoas com deficiência em cadeiras de rodas eléctricas só é permitido nos comboios equipados com compartimentos para bagagem.
No comboio
Se o centro de receção for ativado, a pessoa com deficiência é levada para a carruagem através de um elevador especial. Na composição dos comboios principais, existe uma carruagem de segunda classe destinada a acolher duas pessoas com deficiência em cadeira de rodas ou que necessitem de viajar deitadas e dois acompanhantes. Caberá ao centro de receção de partida informar a estação de chegada para que seja activada a assistência necessária. Além disso, nos comboios equipados com um serviço de bebidas, o passageiro com deficiência pode pedir uma bebida diretamente no lugar ocupado, sem qualquer acréscimo ao preço de tabela; para a utilização destes lugares e a respectiva reserva, a Ferrovie dello Stato recomenda que se contacte os centros de receção.
Cartão azul como obtê-lo
O cartão azul deve ser solicitado nas bilheteiras ou nos centros de acolhimento das estações, mediante apresentação do certificado que atesta a necessidade de acompanhamento, emitido pela comissão médica de reconhecimento de incapacidade civil da Autoridade Sanitária Provincial.
O que dá direito
Este cartão pode ser utilizado para comprar um bilhete de comboio e qualquer suplemento, válido para duas pessoas, (ou seja, viagem gratuita para o acompanhante).
Instalações
- As crianças deficientes com idades compreendidas entre os 4 e os 12 anos podem beneficiar de um bilhete 50% reduzido.
- Pessoas invisuais. As pessoas com uma capacidade visual inferior a um décimo, em ambos os olhos, (reconhecida pelo comité especial da ASP) podem beneficiar de uma concessão especial (concessão 3) válida por cinco anos e para viajar apenas com um acompanhante. A concessão é assegurada pela União Italiana de Cegos e pela Associação Italiana de Cegos.
2.4 Viajar de avião
O transporte aéreo de pessoas com deficiência é regido pelo Regulamento Europeu (CE, 1107/2006).
O regulamento prevê a assistência obrigatória e gratuita a todos os passageiros com mobilidade reduzida e aplica-se a todos os voos (regulares, charter, low-cost):
- com partida ou em trânsito num aeroporto da UE (incluindo a Noruega, a Islândia e a Suíça);
- com partida de um aeroporto não comunitário para um aeroporto comunitário (incluindo a Noruega, a Islândia e a Suíça) , apenas se a companhia aérea que opera o voo for comunitária (ou norueguesa, islandesa ou suíça).
Além disso, é importante saber que a assistência aos utilizadores deste meio de transporte é regulada por regulamentos específicos das companhias aéreas.
Receção no aeroporto
Em alguns aeroportos italianos, por exemplo, Roma Fiumicino, Turim e Milão Malpensa, existem serviços de informação e assistência. São os Friendly Lounges, onde estão disponíveis televisões, infantários, jogos para crianças, telefones para surdos, casas de banho sem barreiras, jornais e revistas também em Braille e assentos especiais. Em todos os outros aeroportos italianos, o ponto de reentrada para as pessoas com deficiência é o balcão de check-in do aeroporto de partida.
Cadeira de rodas no aeroporto e durante o voo
Em vários aviões, estão disponíveis lugares do lado do corredor com apoios de braços rebatíveis, permitindo que o cliente com deficiência se sente e se desloque mais facilmente. A companhia disponibiliza uma cadeira de rodas a bordo para facilitar a deslocação dentro da cabina. Os passageiros com deficiência que possuam a sua própria cadeira de rodas podem registá-la gratuitamente como bagagem de porão. A pedido, se houver espaço, a cadeira também pode ser transportada na cabina.
Oxigenoterapia e maca a bordo
Este serviço, disponível apenas em certos aviões, deve ser reservado pelo menos 48 horas antes da partida e está sujeito a uma sobretaxa. Nalguns casos, é obrigatória a presença de um acompanhante que responda às necessidades pessoais da pessoa assistida durante todas as fases da viagem.
Cães-guia
Os cães-guia dos passageiros invisuais podem viajar no porão com um canil especial ou, consoante o espaço disponível, na cabina, desde que estejam açaimados e com trela. O transporte de cães-guia é gratuito e não está sujeito aos limites de peso dos animais. O passageiro deve solicitar a disponibilidade de espaço para o seu cão aquando da reserva do voo e deve igualmente fornecer o equipamento necessário para a viagem do animal (açaime, canil, etc.).
Almoço a bordo
Em alguns casos, se os viajantes tiverem necessidades dietéticas específicas, podem reservar refeições especiais, disponíveis em todos os voos
voos internacionais com uma duração mínima de 3 horas. Neste caso, estas exigências devem ser indicadas aquando da reserva ou no prazo de 24 horas antes da partida.
Todos os clientes que necessitem de assistência especial devem preencher e entregar o Formulário de Informação Médica (Medif), que constitui a autorização médica, no momento do check-in, o mais tardar 7 dias antes da partida.
O Decreto Legislativo n.º 24, de 24 de fevereiro de 2009, define as obrigações dos operadores aeroportuários e das companhias aéreas. Para além da proibição de recusar o embarque ou a reserva de um voo com base na deficiência ou na mobilidade reduzida, eis um resumo das disposições mais importantes:
- as informações destinadas aos passageiros com deficiência devem ser apresentadas num formato acessível, quer se trate de normas de segurança ou de eventuais restrições ao transporte;
- após a partida, deve informar os operadores do aeroporto de destino da presença de uma pessoa com deficiência a bordo e da assistência necessária à chegada;
- as informações nos terminais devem ser claras para as pessoas com deficiência e cada avião deve dispor de pessoal adequado para prestar assistência; além disso, todos os aeroportos com um trânsito anual de passageiros superior a 150 000 devem selecionar e tornar públicas as normas de qualidade da assistência.
2.5 Viajar de navio
Os passageiros com mobilidade reduzida têm direito a assistência gratuita durante o embarque e o desembarque, nas mudanças de navio, a bordo ou na zona portuária. Para obter o melhor serviço possível, deve contactar o transportador, a bilheteira e/ou o operador turístico pelo menos 48 horas antes da viagem e especificar o tipo de assistência necessária. Mesmo que tal não tenha sido feito, o transportador e o operador do terminal são obrigados a envidar todos os esforços para prestar assistência ao passageiro durante o embarque e o desembarque e durante a viagem. Para necessidades especiais em termos de alojamento, atribuição de lugares ou assistência, ou se precisar de levar consigo equipamento médico, deve informar a bilheteira no momento da reserva. Os transportadores podem solicitar que o passageiro seja acompanhado por outra pessoa se tal for necessário por razões de segurança devido à conformação do navio e/ou das instalações portuárias: neste caso, o acompanhante viaja gratuitamente. Caso o viajante se depare com dificuldades no exercício dos seus direitos ou na obtenção de assistência durante a viagem, deve informar as autoridades portuárias ou o transportador com quem viaja.
2.6 Viajar de autocarro
As pessoas com deficiência têm o direito de viajar mesmo quando utilizam o autocarro como meio de transporte. Com efeito, não pode ser impedida de comprar um bilhete, de fazer uma reserva ou de embarcar num autocarro com base na sua mobilidade reduzida, a menos que tal seja absolutamente necessário para cumprir as normas de saúde e segurança ou que as infra-estruturas não permitam garantir um transporte seguro.
Para viagens de longo curso (mais de 250 km):
- a empresa de transportes deve permitir que uma pessoa da sua escolha viaje gratuitamente - se tal resolver problemas de saúde e segurança que, de outro modo, o impediriam de viajar;
- tem direito a assistência e a entrar e sair do autocarro.
A assistência é gratuita, mas para ter a certeza de que a recebe, deve contactar a empresa de transportes, a bilheteira ou o operador turístico pelo menos 36 horas antes da viagem e especificar a ajuda de que necessita. O operador ou o gestor do terminal pode pedir-lhe que se apresente num ponto designado uma hora antes da partida prevista. Caso surjam problemas na obtenção de assistência durante a viagem, deve informar o operador do terminal ou a empresa de transportes com a qual viaja.
Sitografia
http://sicilia.agenziaentrate.it
http://www.enac.gov.it/I_Diritti_dei_Passeggeri/
