1. O direito à mobilidade

O artigo 27 da Lei 118/71 estabelece, entre outras coisas:

"...os serviços de transportes públicos e, em particular, os eléctricos e os metropolitanos devem ser acessíveis a pessoas deficientes não ambulatórios...".

O decreto que implementou esta regra data de 1978 (Decreto Presidencial 384/78), ao qual deve ser acrescentada a Lei 41/86.
Todos estes regulamentos tendem a facilitar a mobilidade das pessoas com deficiência pelos seus próprios meios ou pelos meios públicos.

Devemos acrescentar que com a emissão do decreto do Ministério dos Transportes de 18/7/91, todos os autocarros, de uso público ou privado, com mais de nove lugares utilizados para o transporte conjunto de pessoas deficientes e outros passageiros, incluindo os utilizados para o transporte escolar, devem cumprir determinadas prescrições técnicas, tais como permitir o acesso a pessoas não ambulatórias e cadeiras de rodas.
Os regulamentos subsequentes ditaram regras em campos específicos:

  • Lei 104/92 art. 26 - Exige que as regiões e municípios assegurem a mobilidade das pessoas com deficiência, mesmo quando os transportes públicos não são acessíveis
  • A Lei 21/92 estipula que os táxis também devem ser acessíveis aos deficientes. Exige que os municípios regulamentem e definam o número mínimo de táxis para o transporte de pessoas deficientes.
  • O Decreto Presidencial 503/96 apela a que os transportes públicos sejam equipados com os dispositivos que permitam o transporte seguro de pessoas deficientes. O artigo 24 do decreto prescreve a obrigação para os metropolitanos de reservar pelo menos três lugares para pessoas com dificuldades de locomoção, de ter espaço suficiente dentro de um carro para acomodar uma cadeira de rodas, e de facilitar o acesso ao metropolitano também através da instalação de elevadores.
  • Decreto Ministerial 236/89 art. 2, que recomenda a instalação de dispositivos de sinalização da proximidade de fontes de perigo, em particular para os cegos (semáforos audíveis), sinais Braille para elevadores e sinais luminosos para os surdos e mudos.
  • O serviço postal italiano começou a criar balcões de acesso desactivado em aplicação da D.P.C.M. de 30 de Janeiro de 1996 (Carta de Qualidade do Serviço Postal Público).

 

2. Viajando

ARTIGO 20 DA CONVENÇÃO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA trata da MOBILIDADE PESSOAL. "Mudar-se e circular de forma independente é muito importante para as pessoas com deficiência.
A mobilidade pessoal tem muitos aspectos: viajar, mover-se de um lugar para outro numa cidade, mover-se dentro de um edifício.
Os Estados devem facilitar a mobilidade das pessoas com deficiência. Mas são as próprias pessoas que decidem de que forma preferem mover-se. As pessoas com deficiência devem ter acesso a tudo o que facilite a mobilidade".

 

2.1 Viajar de carro

As pessoas com deficiência, com limitações físicas ou sensoriais, podem obter uma carta de condução especial para as categorias A, B, C e D, sujeita à verificação dos requisitos físicos e psíquicos efectuada por "comissões médicas locais" especiais, criadas em cada autoridade provincial na região do Piemonte através das ASPs da capital provincial. As cartas de condução especiais podem ser limitadas à condução de veículos de tipos e características particulares, e com certas adaptações prescritas pelas comissões médicas locais.

As limitações e adaptações necessárias devem ser introduzidas na carta de condução. De acordo com o Código da Estrada, a carta de condução especial deve ser renovada de cinco em cinco anos. A duração real pode ser mais curta, dependendo do tipo e grau da patologia do titular, que pode estar sujeita a agravamento num futuro próximo.
Para a pessoa deficiente que compra ou adapta um veículo em seu próprio nome (ou em nome de um membro da família ou criança dependente de impostos) existem certos benefícios fiscais:

  • isenção do pagamento do imposto sobre veículos automóveis (vinheta);
  • IVA a 4%;
  • a dedução IRPEF de 19%;
  • isenção do imposto de registo na PRA (excepto para os cegos e surdos → Definitions).

Para os titulares de cartas de condução especiais que tenham sido submetidos a um exame para a renovação das suas cartas, os escritórios da Agência de Condução e Licenciamento de Veículos (DMV) estão autorizados a emitir uma licença de condução provisória, válida até à conclusão dos procedimentos. Além disso, para aqueles que têm de adaptar o seu carro para fins de condução ou transporte, existe uma contribuição ASP de 20% para a adaptação do carro.
São elegíveis as seguintes categorias de pessoas portadoras de deficiência ou os seus familiares dependentes (ou seja, o rendimento bruto anual da pessoa portadora de deficiência não deve exceder 2.840,51 euros):

  • os cegos e os surdos civis (anteriormente 'surdos-mudos');
  • pessoas com deficiências mentais ou mentais que recebem um subsídio de acompanhamento;
  • as pessoas portadoras de deficiência com limitação severa da capacidade de andar ou que sofram de múltiplas deficiências;
  • pessoas com deficiência com mobilidade reduzida ou impedida.

 

Facilitação da circulação e do estacionamento de veículos com deficientes a bordo

De acordo com o artigo 5º do Decreto Presidencial 384/78 e do Decreto Presidencial 503/96, os veículos que transportam os deficientes podem estacionar e circular em zonas de tráfego restrito, nas faixas preferenciais abertas aos transportes públicos e táxis, e podem estacionar em zonas onde existe uma proibição, desde que não obstruam o tráfego. O veículo deve ter o crachá apropriado afixado. Emitido pelo município de residência.

Resumindo:
  • A marca é válida em todo o país (Decreto do Ministério das Obras Públicas nº 1176/79 Art. 2);
  • é estritamente pessoal, não está ligado a um veículo específico, e é válido por cinco anos.
  • O Decreto Presidencial 384/78 prevê lugares de estacionamento especiais para facilitar a mobilidade das pessoas com deficiência. A Lei 104/92 art. 28 requer que os municípios providenciem lugares de estacionamento para os deficientes, tanto nos geridos directamente ou cedidos em concessão, como nos construídos e geridos por particulares;
  • Em casos especiais, (ruas residenciais ou lugares de estacionamento em escritórios ou locais de trabalho), a pessoa deficiente pode solicitar que a placa de sinalização, fornecida pelo município, mostre a matrícula do veículo utilizado pela própria pessoa deficiente, a fim de permitir o uso exclusivo desse lugar de estacionamento em particular (Decreto Ministerial de Obras Públicas nº 1270/79);
  • Os veículos que exibem um cartão de estacionamento podem estacionar em muitas zonas que de outra forma são proibidas. O estacionamento nunca é permitido, mesmo com um cartão de estacionamento, nas seguintes áreas - faixas reservadas; - zonas de pré-selecção; - passadeiras para peões com padrão de zebra; - zonas de paragem de autocarros; - ilhas para peões.
  • Os veículos marcados também podem circular em áreas fechadas ao tráfego normal (por exemplo, centros históricos da cidade).

A única restrição é a proibição de utilizar as faixas preferenciais reservadas apenas para meios de transporte públicos (em particular veículos ferroviários). A Circular nº 1030 de 13 de Junho de 1983 do Ministério das Obras Públicas reitera que se a faixa preferencial for reservada a outras categorias (táxis, recolha de lixo, segurança, etc.), também pode ser utilizada por veículos com a marcação da pessoa deficiente.

Onde aplicar

O autocolante deve ser pedido no município de residência (geralmente na sede da polícia de trânsito).

Quem pode beneficiar

Todas as pessoas deficientes com graves e persistentes dificuldades de mobilidade e todos aqueles que, devido à gravidade da sua deficiência, não podem aceder independentemente aos transportes públicos, (consultar os regulamentos dos vários municípios).

 

2.2 Transportes urbanos

Para além das disposições do Decreto Presidencial 384/78, (acessibilidade aos autocarros, reserva de lugares no metro, etc.), outras medidas intervieram para facilitar a mobilidade das pessoas com deficiência através dos transportes públicos. Deve lembrar-se que a Lei 104/92 art. 26 requer que as regiões e municípios assegurem a mobilidade das pessoas com deficiência e compensem a falta ou ausência de transportes públicos quando estes faltem com meios adequados.
Em vários municípios há tarifas reduzidas para pessoas deficientes, bem como a possibilidade de utilizar o serviço de táxi gratuitamente ou a uma tarifa reduzida.
Finalmente, é de notar que o Ministério dos Transportes tem autoridade para homologar protótipos de autocarros urbanos, suburbanos e táxis acessíveis a deficientes (Artigo 26, parágrafo 5, Lei 104/92).

 

2.3 Viajar de comboio

Os caminhos-de-ferro estatais planearam e implementaram várias iniciativas para facilitar a utilização do comboio por parte dos deficientes. Os centros de recepção estão em funcionamento em 110 estações. Estes centros são o ponto de referência para as necessidades de viagem das pessoas com deficiência.

O que se pode obter do centro de acolhimento?
  • Acompanhamento e ajuda desde a entrada da estação até ao comboio;
  • Ajuda e acompanhamento para sair do comboio para a saída da estação ou acompanhamento e alojamento em qualquer comboio de ligação;
  • Se necessário, compra de bilhetes e reserva de lugar;
  • A disponibilidade gratuita de uma cadeira de rodas para viajar dentro da estação;
  • A sinalização do pedido do serviço de bebidas no banco em comboios equipados com um vagão restaurante;
  • Informação sobre serviços ferroviários.
Como obter assistência?

Para utilizar os serviços, é necessário telefonar ou dirigir-se aos centros de recepção pelo menos 24 horas antes da partida do comboio escolhido.

Além disso, é aconselhável chegar à estação com 45 minutos de antecedência, a fim de obter a máxima assistência.

Dentro da estação

Em muitas estações, as plataformas e balcões de bilhetes foram equipados com escorregas para permitir o acesso de utilizadores em cadeira de rodas. Nas estações onde as barreiras ainda não foram desmanteladas, o pessoal de assistência está à disposição para ajudar com quaisquer dificuldades ou obstáculos.

Transporte de cadeira de rodas

O transporte da cadeira de rodas da pessoa deficiente é gratuito. A este respeito, há que ter em conta que:

  • as pessoas que viajam com cadeiras de rodas rígidas devem utilizar as carruagens fornecidas e marcadas com o símbolo para os deficientes; se tal não for possível, encontrar a solução mais apropriada em conjunto com o centro de recepção;
  • o transporte de pessoas deficientes com cadeiras de rodas motorizadas só é permitido em comboios equipados com compartimentos de bagagem.
No comboio

Se o centro de recepção for activado, a pessoa deficiente é trazida para a carruagem com um elevador especial. Na composição dos comboios principais, existe uma carruagem de segunda classe concebida para acomodar duas pessoas deficientes com cadeiras de rodas ou que precisam de viajar em posição deitada e dois acompanhantes. Será da responsabilidade do centro de recepção de partida notificar a estação de chegada, a fim de activar a assistência necessária. Além disso, nos comboios equipados com um serviço de bebidas, o passageiro deficiente pode solicitar uma bebida directamente no lugar ocupado, sem suplemento no preço da lista; para a utilização destes lugares e a respectiva reserva, a Ferrovie dello Stato recomenda o contacto com os centros de recepção.

Cartão azul como obtê-lo

O cartão azul deve ser solicitado nas bilheteiras das estações ou nos centros de recepção, mediante apresentação do certificado que ateste a necessidade de acompanhamento emitido pela comissão médica para o reconhecimento da incapacidade civil da Autoridade Sanitária Provincial.

O que lhe dá direito

Este cartão pode ser utilizado para comprar um bilhete de comboio e qualquer suplemento, válido para duas pessoas, (ou seja, viagem gratuita para o acompanhante).

Instalações

- As crianças com deficiência entre os 4 e 12 anos de idade são elegíveis para um bilhete reduzido de 50%.

- Pessoas cegas. As pessoas com uma capacidade visual inferior a um décimo, em ambos os olhos, (reconhecida pelo comité especial do ASP) podem beneficiar de uma concessão especial (concessão 3) válida por cinco anos e para viagens apenas por uma pessoa acompanhante. A concessão é organizada pela União Italiana de Cegos e pela Associação Italiana de Cegos.

2.4 Viajar de avião

O transporte aéreo de pessoas deficientes é regido pelo Regulamento Europeu (CE, 1107/2006).

O regulamento prevê uma assistência obrigatória e gratuita para todos os passageiros com mobilidade reduzida e aplica-se a todos os voos (regulares, charter, low-cost):

  • com partida de ou em trânsito num aeroporto da UE (incluindo Noruega, Islândia e Suíça);
  • com partida de um aeroporto não comunitário para um aeroporto comunitário (incluindo Noruega, Islândia e Suíça) , apenas se a companhia aérea que opera o voo for comunitária (ou norueguesa, islandesa ou suíça).

Além disso, é importante saber que a assistência dos utilizadores deste meio de transporte é regulada por regulamentos específicos das companhias aéreas.

Recepção no aeroporto

Em alguns aeroportos em Itália, por exemplo Roma Fiumicino, Turim e Milão Malpensa, os serviços de informação e assistência estão activos. Estes são os Friendly Lounges, onde estão disponíveis televisões, infantários, jogos para crianças, telefones para surdos, casas de banho sem barreiras, jornais e revistas também em Braille, e lugares especiais. Em todos os outros aeroportos italianos, o ponto de reentrada para os deficientes é o balcão de check-in no aeroporto de partida.

Cadeira de rodas no aeroporto e em voo

Em vários aviões, estão disponíveis assentos no corredor com apoios de braços rebatíveis, permitindo aos clientes deficientes sentarem-se e deslocarem-se mais facilmente. A empresa fornece uma cadeira de rodas a bordo para fácil movimentação dentro da cabina. Os passageiros com deficiência na posse da sua própria cadeira de rodas podem registá-la gratuitamente como bagagem registada. A pedido, se houver espaço, a cadeira também pode ser transportada na cabina.

Oxigenoterapia e maca a bordo

Este serviço, que só está disponível em determinados aviões, deve ser reservado pelo menos 48 horas antes da partida e está sujeito a uma sobretaxa. Nalguns casos, é obrigatória a presença de um acompanhante que providencie as necessidades pessoais da pessoa assistida durante todas as fases da viagem.

Cães-guia

Os cães-guia para passageiros cegos podem viajar no porão com um canil especial ou, sujeito à disponibilidade de espaço, na cabine desde que sejam açaimados e amarrados. O transporte de cães-guia é gratuito e não está sujeito a limites de peso animal. Os passageiros devem solicitar a disponibilidade de espaço para o seu cão ao reservar o seu voo e devem também fornecer o equipamento necessário para a viagem do animal (focinho, canil, etc.).

Almoço a bordo

Em alguns casos, se os viajantes tiverem necessidades alimentares específicas, podem reservar refeições especiais, disponíveis em todos os voos
voos internacionais com a duração mínima de 3 horas. Neste caso, estes requisitos devem ser indicados no momento da reserva ou no prazo de 24 horas após a partida.
Todos os clientes que necessitem de assistência especial devem preencher e entregar o Formulário de Informação Médica (Medif), que é a autorização médica, no check-in não antes de 7 dias antes da partida.
O Decreto Legislativo número 24 de 24 de Fevereiro de 2009 delineia as obrigações dos operadores aeroportuários e das companhias aéreas. Para além da proibição de recusar o embarque ou de reservar um voo com base em deficiência ou mobilidade reduzida, eis um resumo das disposições mais importantes:

  • A informação aos passageiros deficientes deve estar num formato acessível, quer se trate de regulamentos de segurança ou de quaisquer restrições ao transporte;
  • após a partida, deve informar os operadores do aeroporto de destino da presença de uma pessoa deficiente a bordo e da assistência necessária à chegada;
  • A informação nos terminais deve ser clara para as pessoas com deficiência e cada aeronave deve ter pessoal adequado para prestar assistência; além disso, todos os aeroportos com um trânsito anual de mais de 150.000 passageiros devem seleccionar e tornar públicas as normas de qualidade para assistência.

2.5 Viajar de navio

Os passageiros com mobilidade reduzida têm direito a assistência gratuita durante o embarque e desembarque, quando mudam de embarcação, a bordo ou na zona portuária. Para obter o melhor serviço possível, deve contactar a transportadora, bilheteira e/ou operador turístico pelo menos 48 horas antes da viagem e especificar o tipo de assistência necessária. Mesmo que isto não tenha sido feito, o transportador e o operador do terminal devem fazer todos os esforços para ajudar o passageiro durante o embarque e desembarque e durante a viagem. Para necessidades especiais em termos de alojamento, atribuição de lugares ou assistência, ou seja, se precisar de trazer equipamento médico, deve informar a bilheteira no momento da reserva. Os transportadores podem pedir ao passageiro para ser acompanhado por outra pessoa se tal for necessário por razões de segurança devido à conformação do navio e/ou instalações portuárias: neste caso, o acompanhante viaja gratuitamente. Caso o viajante encontre dificuldades no exercício dos seus direitos ou enfrente problemas para obter assistência durante a viagem, as autoridades portuárias ou o transportador com quem viaja devem ser informados.

2.6 Viajar de autocarro

Uma pessoa com uma deficiência tem o direito de viajar mesmo quando utiliza o autocarro como meio de transporte. De facto, não podem ser impedidos de comprar um bilhete, fazer uma reserva ou embarcar num autocarro por motivos de mobilidade reduzida, a menos que tal seja absolutamente necessário para cumprir os regulamentos de saúde e segurança ou que a infra-estrutura não seja de molde a garantir um transporte seguro.

Para viagens de longa distância (mais de 250 km):

  • a empresa de transportes deve permitir que uma pessoa da sua escolha viaje gratuitamente - se isto resolver problemas de saúde e segurança que de outra forma o impediriam de viajar;
  • tem direito a assistência e a entrar e sair do autocarro.

A assistência é gratuita, mas para garantir que a recebe, deve contactar a empresa de transportes, bilheteira ou operador turístico pelo menos 36 horas antes da sua viagem e especificar a ajuda de que necessita. O operador ou gestor do terminal pode pedir-lhe para se apresentar num ponto designado uma hora antes da partida programada. Caso surjam problemas na obtenção de assistência durante a sua viagem, deverá informar o operador do terminal ou a empresa de transporte com a qual viaja.

 

Sitografia

http://sicilia.agenziaentrate.it

http://www.enac.gov.it/I_Diritti_dei_Passeggeri/

http://www.governo.it/

http://www.aci.it/i-servizi/per-la-mobilita

http://www.up.aci.it/

http://www.trenitalia.com

http://www.ioconsumatore.eu/

http://europa.eu/youreurope/citizens/travel

pt_PTPortuguês