1. El derecho a la movilidad
L’articolo 27 della legge 118/71 stabilisce tra l’altro:
“…servizi di trasporto pubblico ed in particolare i tram e le metropolitane dovranno essere accessibili agli invalidi non deambulanti…”
El decreto por el que se aplica esta norma data de 1978 (Decreto Presidencial 384/78), al que hay que añadir la Ley 41/86.
Todas estas normativas tienden a facilitar la movilidad de los discapacitados por medios propios o públicos.
Dobbiamo aggiungere che con l’emanazione del decreto del Ministero dei Trasporti del 18/7/91, tutti gli autobus, sia a uso pubblico che privato, con un numero di posti superiore a 9 adibiti al trasporto in comune di persone con handicap e altri passeggeri, compreso quelli adibiti al trasporto scolastico, devono rispondere a determinate prescrizioni tecniche, tali da permettere l’accesso a persone non deambulanti e su sedie a rotelle.
Reglamentos posteriores han dictado normas en ámbitos específicos:
- Ley 104/92 art. 26 - Exige a las regiones y municipios que garanticen la movilidad de las personas discapacitadas incluso cuando el transporte público no sea accesible.
- La Ley 21/92 estipula que los taxis también deben ser accesibles para los discapacitados. Obliga a los ayuntamientos a regular y definir el número mínimo de taxis para el transporte de discapacitados.
- El Decreto Presidencial 503/96 exige que los transportes públicos estén equipados con aquellos dispositivos que permitan transportar con seguridad a los discapacitados. El art. 24 del decreto prescribe la obligación de que los metros reserven al menos tres asientos para personas con dificultades para caminar, dispongan de espacio suficiente en el interior de un vagón para acomodar una silla de ruedas y faciliten el acceso al metro también mediante la instalación de ascensores.
- Decreto ministerial 236/89 art. 2, que recomienda la instalación de dispositivos de señalización de la proximidad de fuentes de peligro, en particular para los invidentes (semáforos sonoros), señales en braille para los ascensores y señales luminosas para los sordomudos.
- El servicio postal italiano ha empezado a instalar ventanillas accesibles para discapacitados en aplicación de la D.P.C.M. de 30 de enero de 1996 (Carta de Calidad del Servicio Postal Público).
2. Viajar
El ARTÍCULO 20 DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD trata de la MOVILIDAD PERSONAL: "Moverse y desplazarse de forma independiente es muy importante para las personas con discapacidad.
La movilidad personal tiene muchos aspectos: viajar, desplazarse de un lugar a otro en una ciudad, moverse dentro de un edificio.
Los Estados deben facilitar la movilidad de las personas con discapacidad. Pero son las propias personas las que deciden cómo prefieren desplazarse. Las personas con discapacidad deben tener acceso a todo lo que facilite la movilidad".
2.1 Viajar en coche
Las personas discapacitadas, con limitaciones físicas o sensoriales, pueden obtener un permiso de conducción especial para las categorías A, B, C y D, previa comprobación de los requisitos físicos y psíquicos realizada por "comisiones médicas locales" especiales, creadas en cada autoridad provincial de la región de Piamonte a través de las AEP de la capital de provincia. Los permisos de conducción especiales pueden limitarse a la conducción de vehículos de tipos y características particulares, y con determinadas adaptaciones prescritas por las comisiones médicas locales.
Las limitaciones y adaptaciones necesarias deben anotarse en el permiso de conducir. Según el Código de la Circulación, el permiso de conducción especial debe renovarse cada cinco años. La duración real puede ser inferior, en función del tipo y el grado de la patología del titular, que puede sufrir un empeoramiento en un futuro próximo.
La persona discapacitada que compre o adapte un vehículo a su nombre (o a nombre de un familiar o un hijo a cargo fiscalmente) goza de ciertas ventajas fiscales:
- exención del pago del impuesto sobre vehículos de motor (impuesto de circulación);
- IVA a 4%;
- la deducción IRPEF de 19%;
- exención del impuesto de matriculación en la ARP (excepto para ciegos y sordos → Definiciones).
Para los titulares de permisos de conducción especiales que se hayan sometido a un examen para la renovación de su permiso, las oficinas de la Agencia de Licencias de Conductores y Vehículos (DMV) están autorizadas a expedir un permiso de conducción provisional, válido hasta la conclusión de los trámites. Además, para quienes tengan que adaptar su vehículo a efectos de conducción o transporte, existe una contribución de 20% para la adaptación del vehículo.
Pueden optar a la ayuda las siguientes categorías de personas discapacitadas o los familiares a su cargo (es decir, los ingresos brutos anuales de la persona discapacitada no deben superar los 2.840,51 euros):
- ciegos y sordos civiles (antes "sordomudos");
- i disabili con handicap psichico o mentale titolari dell’indennità di accompagnamento;
- los discapacitados con graves limitaciones para caminar o que sufren discapacidades múltiples;
- personas discapacitadas con movilidad reducida o impedida.
Facilidades para la circulación y el estacionamiento de vehículos con discapacitados a bordo
De conformidad con el art. 5 del Decreto Presidencial 384/78 y el Decreto Presidencial 503/96, los vehículos que transporten a minusválidos pueden estacionar y circular en las zonas de tráfico restringido, en los carriles preferentes abiertos al transporte público y a los taxis, y pueden estacionar en las zonas donde exista una prohibición siempre que no obstaculicen el tráfico. El vehículo debe llevar a la vista el distintivo correspondiente. Expedido por el municipio de residencia.
Resumiendo:
- La marca es válida en todo el territorio nacional (Decreto nº 1176/79 del Ministerio de Obras Públicas, art. 2);
- es estrictamente personal, no está vinculada a un vehículo concreto y tiene una validez de cinco años.
- El Decreto Presidencial 384/78 prevé plazas de aparcamiento especiales para facilitar la movilidad de los minusválidos. La Ley 104/92 art. 28 obliga a los ayuntamientos a habilitar plazas de aparcamiento para minusválidos, tanto en las gestionadas directamente o dadas en concesión, como en las construidas y gestionadas por particulares;
- In casi particolari, (strade residenziali o parcheggi presso uffici o posto di lavoro), il disabile può richiedere che nel cartello segnaletico, predisposto dal comune, sia riportato il numero di targa del veicolo utilizzato dal disabile stesso, onde permettere l’utilizzo esclusivo di quel determinato posto macchina, (c.m. dei LL.PP. n° 1270/79);
- I veicoli che espongono il contrassegno possono sostare in molte zone ad altri interdette. Non si può sostare mai, anche se muniti di contrassegno in corrispondenza di: – corsie riservate; – zone di preselezione; – attraversamenti pedonali zebrati; – spazi di fermata autobus; – isole pedonali.
- Los vehículos señalizados también pueden circular por zonas cerradas al tráfico normal (por ejemplo, los centros históricos de las ciudades).
L’unica limitazione è il divieto di percorrere le corsie preferenziali predisposte per i soli mezzi pubblici di trasporto (in particolare mezzi su rotaie). La circolare 1030 del 13 giugno 1983 del ministero dei LL.PP., ribadisce che qualora la corsia preferenziale venga riservata ad altre categorie, (taxi, nettezza urbana, vigilanza, ecc.), può essere utilizzata anche da veicoli muniti con il contrassegno dei disabili.
Dónde solicitarlo
El distintivo debe solicitarse en el municipio de residencia (normalmente en la jefatura de policía de tráfico).
Quién puede beneficiarse
Tutti i disabili con gravi e persistenti difficoltà motorie e tutti coloro che per la gravità dell’handicap, non possono autonomamente accedere a mezzi pubblici di trasporto, (si rimanda alle disposizioni dei vari comuni).
2.2 Transporte urbano
Además de las disposiciones del Decreto Presidencial 384/78, (accesibilidad de los autobuses, reserva de plazas en el metro, etc.), han intervenido otras medidas para facilitar la movilidad de los discapacitados en transporte público. Cabe recordar que la Ley 104/92, art. 26, obliga a las regiones y municipios a garantizar la movilidad de las personas discapacitadas y a suplir con medios adecuados la falta o ausencia de transporte público allí donde no exista.
En varios municipios existen tarifas reducidas para personas discapacitadas, así como la posibilidad de utilizar el servicio de taxi gratuitamente o a un precio reducido.
Por último, cabe señalar que el Ministerio de Transportes está facultado para homologar prototipos de autobuses urbanos, suburbanos y taxis accesibles a los minusválidos (artículo 26, apartado 5, de la Ley 104/92).
2.3 Viajar en tren
L’ente ferrovie dello Stato ha previsto e attuato diverse iniziative per agevolare l’utilizzo del treno ai disabili. In 110 stazioni sono funzionanti i centri di accoglienza. Detti centri rappresentano il punto di riferimento per le esigenze di viaggio dei portatori di handicap.
¿Qué se puede conseguir en el centro de acogida?
- Accompagnamento e aiuto dall’ingresso della stazione sino sul treno;
- Aiuto e accompagnamento per la discesa dal treno sino all’uscita della stazione o accompagnamento e sistemazione su eventuale treno in coincidenza;
- Se richiesto, l’acquisto del biglietto e la prenotazione del posto;
- La disponibilità gratuita della sedia a rotelle per gli spostamenti all’interno della stazione;
- La señalización de la solicitud del servicio de avituallamiento en el asiento en los trenes equipados con coche restaurante;
- Información sobre servicios ferroviarios.
¿Cómo obtener ayuda?
Para utilizar los servicios, es necesario llamar o acudir a los centros de recepción al menos 24 horas antes de la salida del tren elegido.
Inoltre, è consigliabile presentarsi in stazione con un anticipo di 45 minuti onde ottenere il massimo dell’assistenza prevista.
All’interno della stazione
In molte stazioni i marciapiedi, le biglietterie, sono state provviste di scivoli per permettere l’accesso a disabili in carrozzella. Nelle stazioni dove le barriere non sono ancora state abbattute, il personale di assistenza è a disposizione per eventuali difficoltà e per il superamento di ostacoli.
Transporte en silla de ruedas
El transporte de la silla de ruedas de la persona discapacitada es gratuito. A este respecto, hay que tener en cuenta que:
- las personas que viajen con sillas de ruedas rígidas deberán utilizar los vagones previstos y señalizados con el símbolo para minusválidos; si esto no fuera posible, resuelva con el centro de acogida la solución más adecuada;
- el transporte de personas discapacitadas con sillas de ruedas eléctricas sólo está permitido en trenes equipados con maleteros.
En el tren
Se si è attivato il centro di accoglienza, il disabile viene portato nella carrozza con un apposito elevatore. Nella composizione dei treni principali è presente un vagone di seconda classe predisposto per accogliere due disabili con la sedia a rotelle o che hanno necessità di viaggiare in posizione sdraiata e due accompagnatori. Sarà cura del centro accoglienza di partenza avvisare la stazione di arrivo per attivare l’assistenza necessaria. Inoltre, sui treni forniti di servizio di ristoro, il passeggero disabile può chiedere la consumazione direttamente al posto occupato, senza maggiorazione del prezzo di listino, per l’utilizzo di questi posti e la relativa prenotazione, le ferrovie dello Stato, consigliano di rivolgersi ai centri di accoglienza.
Tarjeta azul cómo obtenerla
La carta blu va richiesta alle biglietterie delle stazioni o ai centri di accoglienza, previo presentazione della certificazione attestante la necessità dell’accompagnamento rilasciata dalla commissione medica per il riconoscimento dell’invalidità civile della Azienda Sanitaria Provinciale.
A qué da derecho
Con detta carta si può acquistare un biglietto ferroviario e l’eventuale supplemento, valevole per due persone, (quindi gratuità di viaggio per l’accompagnatore).
Instalaciones
– I bambini disabili con età compresa tra i 4 e i 12 anni possono usufruire di un biglietto ridotto del 50%.
– Non vedenti. Le persone con una capacità visiva inferiore ad un decimo, in entrambi gli occhi, (riconosciuti dall’apposito commissione dell’ASP) possono usufruire di una concessione speciale (concessione 3°) valida 5 anni e per i viaggi del solo accompagnatore. La concessione viene predisposta dall’ Unione Italiana ciechi, dall’Associazione Italiana Ciechi di Guerra.
2.4 Viajar en avión
El transporte aéreo de personas discapacitadas se rige por el Reglamento europeo (CE, 1107/2006).
El Reglamento establece la asistencia obligatoria y gratuita a todos los pasajeros con movilidad reducida y se aplica a todos los vuelos (regulares, chárter, de bajo coste):
- con salida o tránsito en un aeropuerto de la UE (incluidos Noruega, Islandia y Suiza);
- con salida de un aeropuerto no comunitario con destino a un aeropuerto comunitario (incluidos Noruega, Islandia y Suiza) , sólo si la compañía aérea que opera el vuelo es comunitaria (o noruega, islandesa o suiza).
Inoltre, è importante sapere che l’assistenza degli utenti di questo mezzo di trasporto, è regolamentato da specifiche disposizioni delle compagnie aeree.
Recepción en el aeropuerto
En algunos aeropuertos de Italia, como los de Roma Fiumicino, Turín y Milán Malpensa, funcionan servicios de información y asistencia. Se trata de las Salas Amigables, donde hay televisores, guarderías, juegos infantiles, teléfonos para sordos, aseos sin barreras, periódicos y revistas también en braille y asientos especiales. En todos los demás aeropuertos italianos, el punto de reentrada para discapacitados es el mostrador de facturación del aeropuerto de salida.
Silla de ruedas en el aeropuerto y en vuelo
En varios aviones hay asientos de pasillo con reposabrazos abatibles, lo que permite al cliente discapacitado sentarse y moverse con más facilidad. La compañía proporciona una silla de ruedas a bordo para facilitar los desplazamientos dentro de la cabina. Los pasajeros discapacitados que posean su propia silla de ruedas pueden facturarla gratuitamente como equipaje facturado. Previa solicitud, si hay espacio, la silla también puede transportarse en cabina.
Oxigenoterapia y camilla a bordo
Este servicio, que sólo está disponible en algunos aviones, debe reservarse al menos 48 horas antes de la salida y está sujeto a un recargo. En algunos casos, es obligatoria la presencia de un acompañante que atienda las necesidades personales de la persona asistida durante todas las fases del viaje.
Perros guía
Los perros guía de los pasajeros invidentes pueden viajar en la bodega con una jaula especial o, en función del espacio disponible, en la cabina, siempre que lleven bozal y correa. El transporte de perros guía es gratuito y no está sujeto a los límites de peso de los animales. El pasajero debe solicitar la disponibilidad de espacio para su perro al reservar el vuelo y también debe proporcionar el equipo necesario para el viaje del animal (bozal, transportín, etc.).
Almuerzo a bordo
En algunos casos, si los viajeros tienen necesidades dietéticas específicas, pueden reservar comidas especiales, disponibles en todos los vuelos.
vuelos internacionales de al menos 3 horas de duración. En este caso, estos requisitos deben indicarse en el momento de la reserva o en un plazo de 24 horas antes de la salida.
Todos los clientes que necesiten asistencia especial deben rellenar y entregar el Formulario de Información Médica (Medif), que es la autorización médica, en el mostrador de facturación como muy pronto 7 días antes de la salida.
El Decreto Legislativo número 24, de 24 de febrero de 2009, establece las obligaciones de los operadores aeroportuarios y las compañías aéreas. Además de la prohibición de denegar el embarque o la reserva de un vuelo por motivos de discapacidad o movilidad reducida, he aquí un resumen de las disposiciones más importantes:
- La información destinada a los pasajeros discapacitados debe tener un formato accesible, ya se trate de normas de seguridad o de cualquier restricción del transporte;
- después de la salida, deberá informar a los operadores del aeropuerto de destino de la presencia de una persona discapacitada a bordo y de la asistencia necesaria a la llegada;
- La información en las terminales debe ser clara para las personas con discapacidad y todos los aviones deben contar con personal adecuado para prestar asistencia, y todos los aeropuertos con un tránsito anual de pasajeros superior a 150.000 deben elegir y hacer públicas las normas de calidad de la asistencia.
2.5 Viajar en barco
Los pasajeros con movilidad reducida tienen derecho a asistencia gratuita durante el embarque y desembarque, al cambiar de buque, a bordo o en la zona portuaria. Para obtener el mejor servicio posible, debe ponerse en contacto con el transportista, la taquilla y/o el operador turístico al menos 48 horas antes del viaje y especificar el tipo de asistencia que necesita. Aunque no se haya hecho, el transportista y el operador de la terminal están obligados a hacer todo lo posible para asistir al pasajero durante el embarque y desembarque y durante el viaje. Para necesidades especiales en cuanto a alojamiento, asignación de asientos o asistencia, por ejemplo, si necesita llevar equipo médico, debe informar a la oficina de billetes en el momento de hacer la reserva. Los transportistas pueden pedir al pasajero que vaya acompañado de otra persona, si ello es necesario por razones de seguridad debidas a la conformación del buque y/o de las instalaciones portuarias: en este caso, el acompañante viaja gratuitamente. En caso de que el viajero encuentre dificultades para ejercer sus derechos o tenga problemas para obtener asistencia durante el viaje, deberá informar de ello a las autoridades portuarias o al transportista con el que viaje.
2.6 Viajar en autocar
Una persona con discapacidad tiene derecho a viajar incluso cuando utiliza el autocar como medio de transporte. De hecho, no se les puede impedir comprar un billete, hacer una reserva o subir a un autocar por motivos de movilidad reducida, a menos que sea absolutamente necesario para cumplir las normas de salud y seguridad o que la infraestructura no garantice un transporte seguro.
Para viajes de larga distancia (más de 250 km):
- la empresa de transportes debe permitir que viaje gratuitamente una persona de su elección, si con ello se resuelven problemas de salud y seguridad que, de otro modo, le impedirían viajar;
- tiene derecho a asistencia y a subir y bajar del autobús.
La asistencia es gratuita, pero para asegurarse de que la recibe, debe ponerse en contacto con la empresa de transporte, la taquilla o el operador turístico al menos 36 horas antes del viaje y especificar la ayuda que necesita. El operador o el responsable de la terminal pueden pedirle que se presente en un punto designado una hora antes de la salida programada. Si surgen problemas para obtener asistencia durante el viaje, debe informar al operador de la terminal o a la empresa de transporte con la que viaja.
Sitografía
http://sicilia.agenziaentrate.it
http://www.enac.gov.it/I_Diritti_dei_Passeggeri/
